2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是中華民族偉大復(fù)興進程中一個重要的歷史節(jié)點。不忘初心、牢記使命，扎實工作、奮力前行，全國各地、各行業(yè)的計量主管部門將繼續(xù)扎實履行計量監(jiān)管職能，努力發(fā)揮計量支撐引領(lǐng)作用，為“十四五”發(fā)展和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程打好基礎(chǔ)。
新時期、新使命、新?lián)敗⑿伦鳛椤?020 年，計量工作怎么干 ? 讓我們聽聽各地、各行業(yè)計量主管領(lǐng)導的心聲——
嘉賓：江蘇省市場監(jiān)督管理局計量處處長?許小明
寄語：
聚焦主責主業(yè)，聚力改革創(chuàng)新，不斷提升計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
2020年，我省計量工作將緊扣“推進高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，統(tǒng)籌做好“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進發(fā)展”工作，聚焦主責主業(yè)，聚力改革創(chuàng)新，不斷完善計量治理體系，提升計量治理能力。將重點抓好以下幾方面工作：
一、強化制度機制建設(shè)，提升監(jiān)管履職效能
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，變“管理思維”為“治理思維”，針對工作中存在的盲點、堵點、薄弱點，堅持法治思維、制度先行，加快推動建章立制進度，進一步完善工作機制。
一是開展《江蘇省計量監(jiān)督管理條例》立法可行性研究。組織人員深入市場、企業(yè)、計量檢測和監(jiān)督執(zhí)法一線，分專題系統(tǒng)調(diào)研計量標準、計量器具、計量行為、法定計量機構(gòu)和第三方機構(gòu)監(jiān)管情況，深入分析存在問題，結(jié)合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展實際，研究提出監(jiān)管措施和辦法。
二是完善社會公用計量標準管理機制。結(jié)合2019年市場監(jiān)管總局發(fā)布的強制管理計量器具目錄和各地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，系統(tǒng)調(diào)研和梳理全省社會公用計量標準建設(shè)情況，制定出臺指導意見，進一步明確下階段社會公用計量標準建設(shè)的規(guī)劃方案、具體要求以及相關(guān)管理辦法，為我省量傳溯源體系建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
三是制定完善“雙隨機”檢查細則。針對計量領(lǐng)域納入“雙隨機”監(jiān)管清單的事項，組織制定完善配套的檢查細則，明確檢查形式、流程、內(nèi)容和后續(xù)處理辦法。力爭完成型式批準獲證企業(yè)、法定計量檢定機構(gòu)、能效標識、水效標識等4個“雙隨機”監(jiān)督檢查實施細則的編寫工作。
四是組織制定《江蘇省計量專業(yè)技術(shù)委員會管理辦法》和《江蘇省計量比對管理辦法》。進一步提升各計量專業(yè)技術(shù)委員會履職效能和水平，完善省級計量比對工作程序和評價考核機制，與已發(fā)布的《江蘇省地方計量技術(shù)規(guī)范管理辦法》、《江蘇省計量技術(shù)委員會章程》一起，為凝聚專家智慧、促進全省計量技術(shù)水平提升提供制度保障。
二、突出計量科技創(chuàng)新，優(yōu)化量傳溯源體系
落實省局“拉高線”目標任務(wù)，充分發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新氛圍濃厚的優(yōu)勢，大力打造滿足江蘇高質(zhì)量發(fā)展需要的科技創(chuàng)新和量傳溯源體系。
一是推動社會公用計量標準轉(zhuǎn)型升級。全省圍繞高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域新建社會公用計量標準100項左右，總數(shù)突破5200項。根據(jù)排查梳理情況，對于當?shù)貦z定需求量大、應(yīng)建未建的計量標準，應(yīng)及時補齊；對設(shè)備陳舊、檢定能力不足的社會公用計量標準，要根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準實施升級改造；鼓勵各地加快高端計量標準建設(shè)，填補省內(nèi)乃至全國技術(shù)空白。
二是加強前沿計量測試技術(shù)研究。開展極大、極小、動態(tài)量計量，多參數(shù)、在線校準等方面量傳溯源技術(shù)和方法研究，開展計量測試嵌入產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、工藝控制中的計量測試方法研究，重點在智能電網(wǎng)、新能源、新材料、衛(wèi)星導航、高端裝備制造、機器人、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)解決量傳溯源技術(shù)難題。力爭年內(nèi)全省計量技術(shù)機構(gòu)承擔的省部級以上科研項目達到5個以上，省局科技項目10個以上。
三是完善地方計量技術(shù)規(guī)范體系。面向社會公開征集制修訂建議，嚴把技術(shù)規(guī)范的立項關(guān)、審定關(guān)，切實提高規(guī)范質(zhì)量。力爭全年正式發(fā)布地方計量技術(shù)規(guī)范10部以上，下達制修訂計劃10項以上。切實做好規(guī)范全文發(fā)布和宣貫推廣工作，最大限度發(fā)揮技術(shù)規(guī)范效能。探索軍地計量技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化融合，鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)參與國家和國際計量規(guī)范的制修訂。
四是開展省級計量比對工作。選取部分使用量大、影響面廣的計量標準開展“一類比對”，省內(nèi)建標單位均要參加，強化法制管理屬性；選取部分技術(shù)水平高、代表性強的計量標準實施“二類比對”，建標單位自愿報名參加，突出技術(shù)交流、能力提升的作用。繼續(xù)開展與環(huán)保、衛(wèi)生、國防等部門的量值比對工作，確保關(guān)鍵領(lǐng)域量值準確可靠。
三、加強計量監(jiān)督管理，維護穩(wěn)定市場秩序
圍繞“放管服”改革和事中事后監(jiān)管相關(guān)要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念、優(yōu)化監(jiān)管機制、強化部門協(xié)作，切實維護人民群眾的切身利益。
一是深入推進重點領(lǐng)域計量監(jiān)管。扎實推進民生、醫(yī)療、安全、環(huán)保等領(lǐng)域強制檢定計量器具監(jiān)督檢查，繼續(xù)部署開展法定計量檢定機構(gòu)、法定計量單位、型式批準獲證企業(yè)、定量包裝商品和能效水效標識的隨機抽查工作，不斷完善抽查工作機制，及時公布檢查結(jié)果，做好涉企信息統(tǒng)一歸集共享工作，讓檢查結(jié)果發(fā)揮震懾效應(yīng)。深入開展基層衛(wèi)生部門免費檢定工作，保證醫(yī)用計量器具準確性。切實做好全省動態(tài)汽車衡檢定工作，探索“民用三表”到期輪換、智慧監(jiān)管新機制。
二是加快計量監(jiān)管信息化建設(shè)。大力推廣應(yīng)用總局強檢平臺，力爭通過平臺申報的強檢計量器具總量突破400萬臺（件）。開發(fā)我省重點管理計量器具數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)計量標準器、強檢工作計量器具監(jiān)管信息匯集，完成66家法定計量檢定機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與總局平臺全面對接，推動計量器具監(jiān)管強檢全面信息化。推進全省計量技術(shù)機構(gòu)檢測能力網(wǎng)上集中公開、動態(tài)維護，方便公眾檢索及后續(xù)監(jiān)管。開發(fā)地方計量技術(shù)規(guī)范和計量比對管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全生命周期管理。
三是穩(wěn)步推進計量示范創(chuàng)建活動。聯(lián)合相關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會，繼續(xù)開展誠信計量示范工作，在餐飲、超市、加油站、集貿(mào)市場等行業(yè)領(lǐng)域推行誠信計量承諾，完善計量惠民示范縣、省級誠信計量示范單位、能源計量示范單位評價機制，切實發(fā)揮示范帶動作用，繼續(xù)實施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明公開制度，不斷完善計量守信激勵和失信懲戒制度，引導市場主體規(guī)范計量行為，營造放心消費的市場環(huán)境。
四、強化計量服務(wù)保障，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
主動對接政府部門、產(chǎn)業(yè)和群眾需求，拓展計量服務(wù)模式、提升檢測服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷發(fā)揮計量在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用。
一是健全產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。支持我省現(xiàn)有國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心深入服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，總結(jié)主要成效和好的經(jīng)驗做法，定期組織編制典型服務(wù)案例集。國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量中心力爭年內(nèi)通過總局驗收。圍繞我省十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和13個先進制造業(yè)集群建設(shè)需求，積極培育建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，爭取批籌5家以上。圍繞高端、綜合量傳溯源需求，積極培育省計量中心，打造特定領(lǐng)域量傳溯源技術(shù)高地。
二是繼續(xù)開展“優(yōu)化計量 提質(zhì)增效”活動。聚焦企業(yè)計量難點和痛點，提供“精準施測”服務(wù)。提高活動的計劃性和針對性，在全省范圍內(nèi)選定一批重點項目加以推進。繼續(xù)開展“計量精準施測服務(wù)示范”活動，評選優(yōu)秀案例，并在全省范圍內(nèi)宣傳推廣。結(jié)合省局關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的要求，組織全省計量部門深入千家民營企業(yè)免費提供計量咨詢、培訓和檢測服務(wù)，助力質(zhì)量提升行動和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是推動儀器儀表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。在前兩年電能表、燃氣表質(zhì)量提升活動基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展儀器儀表質(zhì)量提升行動。發(fā)揮省計量技術(shù)委員會的牽頭帶動作用，組織專家深入調(diào)研我省儀器儀表產(chǎn)業(yè)狀況，梳理儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難，明確重點推動的產(chǎn)業(yè)目錄，制定提升行動工作方案。結(jié)合我省“蘇檢通”公共服務(wù)平臺，凝聚各方力量，切實推動儀器儀表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。
四是加強能源資源計量監(jiān)管和服務(wù)。完成火電、化工、紡織等6類重點耗能行業(yè)能源計量工作指南，聯(lián)合有關(guān)部門，依法開展重點用能單位能源計量審查，分行業(yè)、分批次對全省1126家重點用能單位進行宣貫。全面應(yīng)用能源計量審查信息平臺，匯總?cè)∧茉从嬃繉彶閿?shù)據(jù)，編制《江蘇省重點用能單位能源計量現(xiàn)狀報告》。鼓勵各地深入調(diào)研節(jié)能環(huán)保、資源利用等方面的計量問題和需求，不斷加強能源資源計量管理和服務(wù)。
五、推進計量基礎(chǔ)建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境
著眼打基礎(chǔ)、利長遠，健全機制、練好內(nèi)功，變“條線思維”為“集成思維”，大力推動計量共治格局加快形成，營造政府重視、百姓關(guān)注的發(fā)展氛圍。
一是做好“國際法制計量大會”保障工作。今年10月，四年一度的國際法制計量大會將在我省召開，世界各國計量行政部門和計量技術(shù)機構(gòu)代表200余人將齊聚蘇州，就計量量子化變革、法制計量管理和國際計量合作開展交流。我省將周密部署，精心做好保障工作，同時以這次大會為契機，充分展示江蘇計量風采，學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，全面推動我省計量監(jiān)管和技術(shù)水平提升。
二是強化全省計量隊伍建設(shè)。針對基層監(jiān)管和技術(shù)人員工作需求，繼續(xù)加強計量法律法規(guī)和工作技能培訓。繼續(xù)組織開展全省計量檢定人員技能大賽，拓展比賽項目，大力營造鉆研計量技術(shù)、重視技能人才的濃厚氛圍。針對新的強制管理計量器具目錄和注冊計量師管理辦法，組織專門的宣貫培訓，確保新制度執(zhí)行落實到位。進一步完善注冊計量師考核和注冊管理機制，力爭制定出臺相關(guān)規(guī)范性文件。完成省計量技術(shù)委員會及11個專業(yè)技術(shù)委員會換屆工作，建立完善全省計量工作專家?guī)欤瑸檎咧贫?、監(jiān)督管理、技術(shù)咨詢提供智力支撐。
三是加快推動計量共治。加強與工信、交通、住建和衛(wèi)生部門的溝通與合作，聯(lián)合推動相關(guān)領(lǐng)域計量工作。加強“長三角”地區(qū)計量工作協(xié)作，落實“長三角”地區(qū)市場監(jiān)管工作一體化相關(guān)部署要求，繼續(xù)推動監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作、標準規(guī)范互認、專家?guī)旃蚕淼葯C制的建立。深入推進實施計量軍民一體化，加強軍地雙方資源共享、協(xié)同合作。
四是加強計量宣傳和文化建設(shè)。深入開展計量科普宣傳，加強對國家法定計量單位及計量科學技術(shù)的普及宣傳，探索創(chuàng)建一批“計量科普基地”，吸引更多群眾關(guān)心計量、了解計量。在“3·15”、“5·20”、“質(zhì)量月”、“科普日”等重要時間節(jié)點，積極策劃組織計量主題宣傳活動，大力傳播計量文化、弘揚計量精神，提升全民計量科學素養(yǎng)。
鏈接：
2020年，貴州計量工作這么干
2020年，安徽計量工作這么干
本文刊發(fā)于《中國計量》雜志2020年第3期
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