為進一步深化計量器具生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)制度改革，減輕企業(yè)負擔，釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)和2020年10月26日市場監(jiān)管總局調(diào)整發(fā)布的《實施強制管理的計量器具目錄》（以下簡稱《目錄》）公告，結(jié)合上海市強制檢定和型式批準工作實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，提高改革惠企政策的精準性，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）主要目標

結(jié)合《目錄》的調(diào)整發(fā)布，持續(xù)深化“放管服”改革，試點審批事項告知承諾制。圍繞計量器具生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管模式，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任?？茖W(xué)規(guī)劃和布局全市社會公用計量標準能力建設(shè)，優(yōu)化計量器具公共服務(wù)平臺功能，有效提升計量服務(wù)本市經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

二、重點任務(wù)

（一）積極落實公告要求

各法定、授權(quán)計量檢定機構(gòu)及型式評價機構(gòu)要明確目錄認定范圍，落實強制檢定和型式評價職責(zé)，嚴格調(diào)整后的《目錄》相關(guān)項目按市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布的《實施強制管理的計量器具目錄適用國家計量技術(shù)規(guī)范》（市監(jiān)計量〔2020〕6號）執(zhí)行（見附件）。

（二）深化行政審批改革

在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)和臨港新片區(qū)、松江區(qū)內(nèi)，試點對部分產(chǎn)品計量器具型式批準實施告知承諾審批，壓縮企業(yè)辦理時間。對“承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)”行政許可實施“證照分離”改革，優(yōu)化審批服務(wù)。試點開展計量審批事項環(huán)節(jié)縮減，提高審批效率。實現(xiàn)計量器具型式批準“跨省通辦”，提升服務(wù)效能。

（三）提升機構(gòu)能力建設(shè)

各法定和授權(quán)計量檢定機構(gòu)要按照《關(guān)于進一步加強上海市社會公用計量標準建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬市監(jiān)計量〔2020〕143號）要求，圍繞《目錄》中新增計量器具及計量技術(shù)規(guī)范更新情況開展社會公用計量標準建設(shè)，達到相應(yīng)的覆蓋率，為目錄的實施提供技術(shù)保障；要持續(xù)關(guān)注目錄內(nèi)器具計量技術(shù)規(guī)范的修訂情況，確保能力建設(shè)的及時性和技術(shù)支撐的連續(xù)性；要發(fā)揮計量技術(shù)優(yōu)勢，為法制計量提供有效技術(shù)支撐；要加大計量服務(wù)力度，切實幫助企業(yè)解決問題，為企業(yè)主體提供技術(shù)幫扶。

市市場監(jiān)管局將堅持需求導(dǎo)向，鼓勵社會機構(gòu)參與計量器具型式評價和強制檢定。鼓勵各計量技術(shù)機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)校準需求，不斷加強校準能力建設(shè)，有效提升計量服務(wù)本市經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

（四）推動強檢平臺全面應(yīng)用

充分運用信息化手段，提高強制檢定的服務(wù)保障能力。進一步優(yōu)化上海市計量器具強制檢定公共服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)全市應(yīng)用推廣。加強信息互聯(lián)互通，推進智慧監(jiān)管建設(shè)。推動平臺數(shù)據(jù)與監(jiān)管系統(tǒng)對接，提升監(jiān)管效能。開展強制檢定數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，指導(dǎo)計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。

（五）推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管

推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管模式，對目錄內(nèi)計量器具采用“雙隨機、一公開”抽查、專項檢查等方式，強化法制計量監(jiān)管，提高計量器具產(chǎn)品質(zhì)量。落實區(qū)市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》的修訂，創(chuàng)新監(jiān)管方式，防范計量風(fēng)險，提高監(jiān)管效能。對目錄外計量器具，鼓勵使用單位采用校準等方式進行管理，保證計量器具量值準確。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴格執(zhí)行公告要求，發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，指導(dǎo)各法定、授權(quán)計量檢定機構(gòu)及型式評價機構(gòu)加強能力建設(shè)，制定相應(yīng)工作計劃，明確目標和任務(wù)，落實工作責(zé)任，認真抓好組織實施工作。

（二）加強經(jīng)費保障

各區(qū)市場監(jiān)管局要加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，按照強制檢定經(jīng)費屬地保障原則，對轄區(qū)內(nèi)強制檢定所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。要積極爭取財政經(jīng)費支持，落實目錄新增項目的能力建設(shè)，確保依法履職。

（三）加強監(jiān)督檢查

各區(qū)市場監(jiān)管局要督促本轄區(qū)內(nèi)計量器具制造企業(yè)和使用單位落實主體責(zé)任，全面梳理轄區(qū)內(nèi)制造企業(yè)取證情況，加強事中事后監(jiān)管，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，加大查處力度和曝光力度。

（四）加強宣傳指導(dǎo)

各級市場監(jiān)管部門、計量技術(shù)機構(gòu)要加強《目錄》和強檢平臺應(yīng)用的培訓(xùn)宣貫，以多種形式開展服務(wù)指導(dǎo)，督促計量器具制造企業(yè)和使用單位及時了解《目錄》變化情況，落實公告要求。